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墊資是施工單位倒閉的罪魁禍首!國務院明文7月1日起:政府項目不得墊資施工!

來源:建筑人才獵聘 時間:2019-05-24 作者:建筑人才獵聘 瀏覽量:

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所謂“墊資施工承包”,是指建設方(地方政府)不用預付和按工程進度給付施工承包商工程款,而是作為施工承包商的建筑企業預先墊付工程款,建設完成后再進行償付。

現如今,為啥很多工程公司不敢再碰墊資工程了?

墊資工程有可能讓你辛辛苦苦幾十年,一下回到解放前。見證過很多這類事情的發生,在工程行業競爭慘烈的如今,很多工程企業:


1、盼著天上掉項目

“兄弟,我看你為人實誠,信得過。我把一個項目交給你做,做完就驗收結賬,不過要墊資。”

很多朋友聽了這話肯定是高興的合不攏嘴,雖然明知墊資有風險,但想想這年頭僧多肉少,能接到活兒就不錯了,墊資也無所謂了。

如果墊點小錢都還好,遇到大工程,你根本沒那么多錢墊,只好借錢,一些包工頭還鋌而走險求助高利貸。


2、燙手的山芋

等把高利貸借了,工程也干了,工程款不像甲方承諾的那么好拿。

你不催吧,不給。說話語氣重點吧,說你說話難聽。溫柔點吧,不把你當一回事。

你催了,但也沒用,得到的答復總是“沒時間驗收”“暫時沒錢”“再等等,下個月一定給你”。

拿不到工程款,雪上加霜的事情接踵而至,工人要生活,要工資。不發工資行不行?跑路行不行?肯定都不行。

很多工人跟包工頭都是鄉里鄉親的,時間一長肯定被工人指著鼻子罵,還連累家人。而且就算攜家帶口的跑路,法律也不會放過咱。

那怎么辦呢?又跑去借錢或者借高利貸,把工人的工資給結了。


3、一個字“虧”

就這樣欠了兩屁股債。日子一天天過去,利息越來越多,壓的喘不過氣。

無奈之下,只好加快催款的頻率,可是一樣無濟于事,一個月兩個月過去了,一年兩年過去了,依然沒拿到錢。最后只好撕破臉,把甲方告上法院,拿起法律武器維權。

順利點的很快打贏了官司也拿到了工程款,可是這筆錢或許還不夠還高利貸。

因此,很多踩過這個坑的朋友都不愿意接墊資工程,再大的利潤也不干。

在目前的大背景下,很多新建項目要求墊資施工;部分政府的項目還存在要求墊資施工,以審計名義拖延支付工程款。

對于施工單位而言,苦不堪言墊資是很多施工單位倒閉的罪魁禍首!



國務院明文規定:

政府項目不得墊資施工!

2019年5月5日,國務院公布了《政府投資條例》,自20197月1日起施行。這距離該條例公布征求意見稿已經過去了9年,堪稱“九年磨一劍”的大制作。

該《條例》是我國政府投資領域第一部行政法規,其中第22條明確規定:“政府投資項目不得由施工單位墊資建設。”這次由國務院出臺行政法規加以禁止“工程墊資”,其效力不是部委的通知可比的。

1、政府投資項目不得由施工單位墊資建設

2、政府投資項目應當按照國家有關規定合理確定并嚴格執行建設工期,任何單位和個人不得非法干預

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第712號

《政府投資條例》已經2018年12月5日國務院第33次常務會議通過,現予公布,自2019年7月1日起施行。

總 理  李克強

2019年4月14日

政 府 投 資 條 例

第一章 總  則

第一條 為了充分發揮政府投資作用,提高政府投資效益,規范政府投資行為,激發社會投資活力,制定本條例。

第二條 本條例所稱政府投資,是指在中國境內使用預算安排的資金進行固定資產投資建設活動,包括新建、擴建、改建、技術改造等。

第三條 政府投資資金應當投向市場不能有效配置資源的社會公益服務、公共基礎設施、農業農村、生態環境保護、重大科技進步、社會管理、國家安全等公共領域的項目,以非經營性項目為主。

國家完善有關政策措施,發揮政府投資資金的引導和帶動作用,鼓勵社會資金投向前款規定的領域。

國家建立政府投資范圍定期評估調整機制,不斷優化政府投資方向和結構。

第四條 政府投資應當遵循科學決策、規范管理、注重績效、公開透明的原則。

第五條 政府投資應當與經濟社會發展水平和財政收支狀況相適應。

國家加強對政府投資資金的預算約束。政府及其有關部門不得違法違規舉借債務籌措政府投資資金。

第六條 政府投資資金按項目安排,以直接投資方式為主;對確需支持的經營性項目,主要采取資本金注入方式,也可以適當采取投資補助、貸款貼息等方式。

安排政府投資資金,應當符合推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的有關要求,并平等對待各類投資主體,不得設置歧視性條件。

國家通過建立項目庫等方式,加強對使用政府投資資金項目的儲備。

第七條 國務院投資主管部門依照本條例和國務院的規定,履行政府投資綜合管理職責。國務院其他有關部門依照本條例和國務院規定的職責分工,履行相應的政府投資管理職責。

縣級以上地方人民政府投資主管部門和其他有關部門依照本條例和本級人民政府規定的職責分工,履行相應的政府投資管理職責。

第二章 政府投資決策

第八條 縣級以上人民政府應當根據國民經濟和社會發展規劃、中期財政規劃和國家宏觀調控政策,結合財政收支狀況,統籌安排使用政府投資資金的項目,規范使用各類政府投資資金。

第九條 政府采取直接投資方式、資本金注入方式投資的項目(以下統稱政府投資項目),項目單位應當編制項目建議書、可行性研究報告、初步設計,按照政府投資管理權限和規定的程序,報投資主管部門或者其他有關部門審批

項目單位應當加強政府投資項目的前期工作,保證前期工作的深度達到規定的要求,并對項目建議書、可行性研究報告、初步設計以及依法應當附具的其他文件的真實性負責。

第十條 除涉及國家秘密的項目外,投資主管部門和其他有關部門應當通過投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱在線平臺),使用在線平臺生成的項目代碼辦理政府投資項目審批手續。

投資主管部門和其他有關部門應當通過在線平臺列明與政府投資有關的規劃、產業政策等,公開政府投資項目審批的辦理流程、辦理時限等,并為項目單位提供相關咨詢服務。

第十一條 投資主管部門或者其他有關部門應當根據國民經濟和社會發展規劃、相關領域專項規劃、產業政策等,從下列方面對政府投資項目進行審查,作出是否批準的決定:

(一)項目建議書提出的項目建設的必要性;

(二)可行性研究報告分析的項目的技術經濟可行性、社會效益以及項目資金等主要建設條件的落實情況;

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